复工！复工！复工！要勇于向浙江、江苏学习！

源自丨瞭望安徽、澎湃新闻、每日经济新闻、半月谈、浙江新闻、浙江发布、杭州日报、中新网、博闻财经、每日财经精读

一场“新冠肺炎”的疫情，成为一把尺子，丈量出了各地政府的管理能力、为企业服务的诚意。

以2月12日的政治局常委会为分水岭，抗疫已经从前期的“疫情防控”转向“防控+经济社会秩序恢复”。其中复工复产，成为最重要的内容。

在“常委会”的新闻通稿里，中央明确提出了如下要求：

非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

国务院常务会议也提出：

要分类有序推动企业复工复产。湖北省当前首要任务是全力抓好疫情防控，……其他省份要根据实情分类精准防控，感染人数较少的大多数地市要有序推动复工复产。

这是非常强烈的“纠偏”信号，也意味着“抗疫”进入了新阶段。

但令人遗憾的是，一些疫情并不严重的地区，仍然为企业复工设置重重障碍；全国绝大部分地区农村劳动力流动仍处于封冻状态，中西部劳动力流出大省与东部沿海劳动力流入省份相对隔绝，农民工不敢外出且缺乏外出的公共交通条件，也严重影响企业复工复产和经济社会复苏。

西南一个地级市的复工申请，竟然需要盖9个章。

事实上，目前多数省市担心疫情反弹，对复工复产审批门槛很多，对解决企业困难花费的心思、精力都远远不够。

政策执行梗阻的内在逻辑为：疫情防控与复工复产对于地方政府而言，为双重约束目标，其中疫情防控风险是直接的显性责任，一旦出现因复工复产导致新增疫情失控，则要面临直接问责；而复工复产与经济社会复苏，则是间接的隐性责任，短期内影响不明显。因此，在疫情防控与复工复产的双重目标下，大部分地方政府在实践中采取了“宁左勿右”的变通执行策略。

但是，对于全国经济发展的前途和广大中小企业的命运而言，多拖一天损失巨大，而且面临系统性风险。因此，复工复产政策亟需尽快打通从高层到中层、基层之间梗阻环节，建议给基层政府怕出事的紧箍咒适度松绑。

一、复工！复工！复工！

一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，是眼下许多地方必须应对的“大考题”。为了推动企业复工复产，江浙等地政府已经出台了相关政策，给予了强有力的支持。

组织包车，有的接来、有的送出

2月11日，“复工企业返苏人员运输需求服务平台”上线，依托该平台，苏州企业可集中提交返岗人员运输需求、定制点对点、站到站的包车运输服务。

中新网报道称，据苏州市交通局统计，截至2月16日16时，该平台累计收到1497单运输需求申请。

包大巴车去外地接复工人员在全国已“蔚然成风”。澎湃新闻梳理公开信息、报道发现，广东、山东、河南、福建等省份，均有不少县市组织了包车服务，助力务工人员返岗。

如，2月11日起，厦门市开通“点对点”大巴，免费接复工复产企业的外地职工返厦。山东威海市交通运输局组织各包车客运企业积极对接复工复产企业，2月9日，山东交运集团（青岛）连夜集结60余部“返岗直通车”，前往山东各地市，接一企业的2000余名职工返青复工恢复生产。

2月11日起，福建厦门开通“点对点”大巴，免费接复工复产企业的外地职工返厦。2月16日，河南“豫州行”全省返校复工企业包车服务平台上线。

2月14日晚，随着1辆载着广东清远返岗务工人员的包车抵达佛山南海，南海区首班外来务工人员返岗包车运输任务圆满完成。

澎湃新闻还注意到，部分劳务输出地也在积极组织包车，将当地务工人员送至外地就业。

2月13日下午，贵州榕江县所组织的全省首批农民工返程包车发车，于次日到达广东东莞厚街。这次返岗包车共3辆，农民工58人，且均为榕江县建档立卡贫困户。

作为国家级贫困县、劳务输出大县，2月15日、16日，云南镇雄县组织近3000名务工人员陆续搭乘返岗专车奔赴浙江、广东、安徽等地返岗或就业。据相关不完全统计，至少有4万镇雄籍务工人员受疫情影响无法及时返岗。镇雄县计划在2月20日前累计完成务工人员外输5000人，2月底累计完成外输10000人。

包高铁、包飞机，从全国各地接人

为满足企业复工的用工需求、降低返程运输的疫情传播风险，浙江杭州选择“包高铁”：定制返程复工人员专列，组织疫情相对平稳、来杭就业人员集中的贵州、成都等部分省市人员返回杭州。

2月16日22时07分，G4138次列车驶入杭州东站。这辆列车从贵州直达杭州，所载的近300名旅客全是贵州籍，是杭州定制的全国首趟复工人员免费专列。

全国铁路首趟定制务工人员返程专列抵达杭州
乘车的近300名员工来自杭州的60余家企业。助力复工的同时，疫情防控也未松懈。上车前，杭州对所有乘车的复工人员做好了“健康码”的审核，组织符合健康要求的员工佩戴口罩进站乘车。进站时，加强体温检测，并设置候车专区分散就坐。上车后，乘务工作人员组织复工旅客分散就坐，减少在车厢内走动次数。

2月17日上午，杭州复工人员定制专列的第二趟列车从成都东站驶出。当天，600多名务工人员从河南周口市西华高铁站乘坐G2397次务工专列前往杭州。

澎湃新闻注意到，浙江海宁、嘉兴南湖区等多地表示，将组织包高铁帮助务工人员返岗。

比包汽车、包高铁更为“硬核”的方式，是包飞机。

2月16日下午，四川广元盘龙机场，一架为装着154名返岗员工的飞机起飞，目的是浙江省嘉兴市嘉善县，飞行里程1700多公里。

据浙江在线报道，2月14日上午，一组由嘉善县人社局、4家嘉善当地企业人事代表和第三方招聘公司组成的10人招工返工小分队，乘坐着中型巴士，一路往西，奔驰了30个小时，赶到广元接人。

原本计划包10辆大巴分批接人，可遭遇冰雪天气，担心大巴返程不易，经过几番商量，最终决定改包机返回。

报道称，包机返岗的所有员工免费乘坐，费用由嘉善县政府承担三分之二、员工所在企业承担三分之一。

澎湃新闻查询发现，计划包机接返岗人员的还有浙江台州、嘉兴南湖区、海宁市。

据“台州发布”2月16日发布的信息，台州市计划组织民航客机，计划从重庆、贵阳、成都、昆明、西安包机接当地居民来台州务工。包机费用市财政补贴三分之一，条件是企业返工一次性10人以上，可以咨询、申请，机票价格在900—1300元/人左右。

2月返工补贴千元，来求职三天免费食宿

为了吸引外地人员返岗，帮助企业复工、复产，多地出台最直接的优惠政策：给返岗人员现金补贴。

2月9日，上海松江区发布关于全力防控疫情支持G60科创走廊企业发展的若干政策措施，对重点企业人才给予补助。在防控期间作出重大贡献的企业，在享受“1+10”人才政策时，企业认定在原基础上提高一档，并优先落实人才公寓、优先保障人才薪酬扶持；对作出突出贡献的人才，可优先办理上海市户籍。对疫情防控作出重大贡献的企业、区重点扶持企业、受疫情影响较大的中小企业，新增1500万元援企抗疫人才薪酬扶持专项基金，新增5000个租房补贴名额，对复工人才给予一次性补贴900元/人。

2月10日，海南三亚出台复工政策，支持一线建筑工人返工，如在2月返工则该市财政给予项目业主单位每位施工人员补贴1000元，3月份返工的补贴700元。人数多却出发地集中的，给与协助包机或包车返回三亚。

据南方+2月13日报道，日前，广东省多部门联合下发关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知，对生产、配送疫情防控急需物资的企业在疫情防控期间扩大生产招用员工给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴；对人力资源服务机构为以上重点企业成功介绍员工的给予每人400元的职业介绍补贴。

2月16日，浙江宁波印发《关于促进企业复工复产的若干意见》提到，通过全市各级公共就业人才网站线上招聘后来宁波就业的高校毕业生和中级以上技能人才，按浙江省内宁波市外200元/人、华东地区500元/人、其他地区800元/人的标准给予交通补助。

2月16日，浙江湖州出台《关于企业复工复产补助奖励的意见》明确：一、设立不少于1亿元的企业复工复产补助奖励资金，专项用于企业（包括工业、服务业、建筑业）复工复产。二、对企业新招员工，给予1000元/人的一次性生活补助。三、对介绍20人以上（含20人）市外人员来湖就业的主体，给予200元/人的一次性奖励。四、由企业统一组织市外员工包车返回的，包车费用由政府全额补贴。

而浙江义乌市出台的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》显示，为鼓励企业多途径招录新员工，义乌市非公企业直接招用首次在义就业员工并依法缴纳社会保险的，给予1000元/人的补助。初次来义乌求职人员可享受三天免费食宿。

江苏：复工面达65%，位居全国第一

经济强省江苏在组织企业复工方面同样不遗余力。

“理发店、便利店……尽快有序恢复营业，实行明码标价……”2月17日，南京江北新区发布《关于做好理发店等民生配套行业有序恢复营业的通知》，市场监督管理局相关负责人表示：“我们既要严格防控疫情，又要保障恢复生产。”