源自 | 河南省住建厅、建筑通传媒
近日，河南省住建厅公开通报：2月20日18:14，南阳市纬三路污水管网工程施工时发生塌方事故，造成2人被埋死亡。
南阳市住房和城乡建设局下发紧急通知，要求全市立即开展房屋建筑与市政基础设施工程施工安全检查：
即日起各项目参建单位要全面细致开展项目安全隐患排查。
对危大工程和易发安全生产事故的重点环节实施重点管控。
严格落实人员教育培训、严格按照作业规程作业。
附：土方开挖，重点巡视的五部位
一、安全监理规定
1.1 施工组织设计中应制定相应的安全技术措施，并在施工中遵照执行。深度超过5m(含5 m)的基坑、槽的土方开挖，应有专项施工方案，必要时应有论证。
1.2 挖、运、填土机械进退场前，应察看行驶道路上的架空线路、桥梁、涵洞、便桥、地下管线等构筑物，确认安全。必要时应对道路上的设施、地下构筑物等进行验算，确认安全。当危及其安全时，应采取相应的安全技术措施，并经验收合格形成文件后，方可通行。轮式机械在城市道路和公路上行驶应符合有关安全规定。
1.3 在城区、居民区、乡镇、村庄、机关、学校、企业、事业单位和社会道路、公路及其附近等人员活动和出行的地方施工时，沟槽、基坑外侧必须设围挡和安全标志，夜间和阴暗处尚须加设警示灯。
1.4 测量钉桩、坑探时，不得影响地下管线等构筑物的安全运行。
1.5 施工现场的坑、井必须加盖或设围挡、护栏，并由专人检查确认安全。设围挡、护栏时应设安全标志，夜间和阴暗时必须加设警示灯。
1.6 沟槽、基坑穿越道路时，开工前应制定交通疏导方案，并经交通管理部门批准后，方可实施。施工中应在社会道路与施工区域之间设围挡和安全标志，并设专人疏导交通。需设临时交通便线、便桥时，应设专人经常维护，保持完好。
1.7 施工中，沟槽、基坑应设安全梯或人行土坡道。严禁攀登撑木、土壁上下。安全梯、人行土坡道应符合有关安全规定，其间距不宜大于50m。
1.8 施工中需设置行车土坡道时，应遵守下列规定：（1）坡道宽应大于运输车辆宽度加1.0m；纵坡不宜陡于1：6。（2）坡道两侧边坡应采取稳固措施。（3）施工中应采取防扬尘措施。
1.9 使用平板拖车运输大型施工机械应遵守下列规定：（1）运输前应根据机械质量、结构形式、运输环境等选择平板拖车，并制订运输方案，采取相应的安全技术措施。（2）运输超限机械时，应向交通管理部门办理通行手续，经批准后方可实施。超高机械应有专人监管，并派电工随带工具保护途中电力架空线路，保持运行安全。（3）装卸机械搭设的跳板应坚固。跳板与地面夹角：装卸挖掘机、压路机不得大于15°，装卸履带式推土机不得大于25°。（4）作业中尚应符合有关安全规定。
二、沟槽、基坑开挖安全控制要求
2.1土方开挖前，主管施工技术人员必须向操作人员进行安全技术交底，并形成文件。交底应包括下列主要内容：（1）施工中涉及的各类地下管线、建(构)筑物位置、现状及其保护方法。（2）安全防范和应急措施。
2.2 开挖前应对地上障碍物妥善处理，对地下管线应按规定进行拆改或做出标记。
2.3 沟槽、基坑底部开挖宽度应满足施工安全的要求。
2.4 地层中有水时，应先将水位降至沟槽、基坑底设计高程50cm以下，方可开挖。
2.5 严禁掏洞挖土。
2.6 挖土时应按施工设计规定的断面开挖。当土质发生变化边坡可能失稳时，必须采取保护边坡稳定的措施后，方可继续开挖。
2.7 开挖土方不得扰动天然地基。由于条件限制，施工中可能发生扰动时，应在开挖前与设计、建设(监理)单位研究处理措施，并按设计规定处理。
2.8 在天然湿度的土质地区，地下水位低于开挖基面50cm以下，可开直槽，不设支撑，但槽深不得超过下表的规定：湿软亚砂、亚粘土：0.80m;亚砂、亚粘土:1.25m;粘土:1.50;坚实的粘土或干黄土:2.00m;注：直槽应根据土质情况设坡度，且不得陡于1：0.05。
2.9 当沟槽、基坑邻近建(构)筑物时，应在施工前对建(构)筑物结构进行安全验算，确认符合安全要求。需加固时，应遵守有关安全规定。
2.10 在变压器等供电设施附近挖土应遵守供电管理单位的规定。
2.11 开挖中对沟槽、基坑影响范围内的已建地下管线和建(构)筑物应采取保护措施，并经常维护，保持完好。
2.12 在有支护的沟槽、基坑内挖土时，应采取防止碰撞支护的措施。
2.13 施工中发现危险物、文物和其他不明物时，必须停止作业，保护现场，不得随意搬动、敲击，并按有关安全规定办理。
2.14 作业间歇时，严禁施工人员在沟槽、基坑内休息。
2.15 采用混凝土灌注桩、碎石压浆桩、旋喷桩等结构支护的沟槽或基坑，应先支护，待支护结构达到设计规定强度后方可开挖。
2.16 挖除旧道路结构应遵守下列规定：（1）现场应划定作业区，设安全标志，非作业人员不得入内。（2）使用风钻作业时，空压机操作工应服从风钻操作工的指令。（3）挖出的道路残渣应及时清理出场。
2.17 挖掘机挖土应遵守下列规定：（1）严禁挖掘机在电力架空线路下方挖土，需在线路一侧作业时，应设专人监护，确认现场符合有关安全规定。（2）在距直埋缆线2m范围内必须人工开挖，严禁机械开挖，并约请管理单位派人现场监护。（3）在各类管道1m范围内应人工开挖，不得机械开挖，并宜约请管理单位派人现场监护。（4）挖土时应设专人指挥。
2.18 使用推土机推土应遵守下列规定：（1）在深沟槽、基坑或陡坡地区推土时，应有专人指挥，垂直边坡高度不得大于2m。（2）两台以上推土机在同一地区作业时，前后距离应大于8m，左右相距应大于1.5m。
2.19 人工挖槽应遵守下列规定：（1）槽深超过2.5m时应分层开挖，每层的深度不宜大于2m。（2）多层沟槽的层间平台宽度，未设支撑的槽与直槽之间不得小于80cm，安装井点时不得小于1.5m，其他情况不得小于50cm。（3）操作人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不得小于2m，纵向间距不得小于3m。（4）层间平台应随时清理，并检查边坡，确认稳定。
2.20 人工挖沟槽、基坑土方，采用起重机吊运土方时，现场自制与使用装土容器、吊装作业应遵守有关安全规定。
三、土方堆运安全控制要求
3.1堆土应避开房屋、围墙等建(构)筑物墙体，当需靠其墙体堆土时，应依墙体状况、堆土高度等对墙体进行验算，确认安全。
3.2 堆土不得掩埋消火栓、检查井、闸室、地下管道等设施，并不得妨碍其正常使用和维护。
3.3 电力架空线路、变压器等供电设施下方，不得堆土。
3.4 沟槽旁堆土，堆土距槽边不得小于1m，高度不得大于1.5m。
3.5 土方运输穿越桥涵、架空管道、架空线路的净空应满足运输安全要求。遇电力架空线路时，应符合有关安全规定。运输前，应现场踏勘，确认安全。
3.6 土方运输中，遇机械、车辆、作业人员繁忙和道路较狭窄路段，应设专人指挥交通，确保安全。
3.7 存土场应遵守下列规定：（1）存土场应避开建(构)筑物、围墙和电力架空线路等。（2）存土高度不得超过地下管道、构筑物的承载能力，且不得妨碍地下管线和构筑物等的正常使用与维护，不得遮压和损坏各类检查井，消火栓等设施。（3）存土场不得有积水。（4）存土场周围应设护栏，并设安全标志，非施工人员不得入内。（5）现场应设专人指挥机械、车辆。
3.8 弃土场的堆土应及时整平。作业时尚应遵守本细则第3.7款有关规定。
3.9 自卸汽车运土应遵守下列规定：（1）装卸土方应设专人指挥。（2）严禁车辆运土时车厢内载人。（3）车辆在槽、坑边卸土时，汽车轮胎与槽壁边缘的距离应根据运土车辆荷载、土质、槽深和槽壁支护状况而定，且不得小于1.5m。严禁在斜坡侧向倾卸。
3.10 使用机动翻斗车运土应遵守有关安全规定。
3.11 使用手推车运土应装设挡板。
3.12 使用轮胎式装载机装土应遵守下列规定：（1）作业区内不得有障碍物和非作业人员。（2）机械行驶时，机上除规定的操作人员外禁止乘其他人员，严禁铲斗乘人。（3）铲斗不得在驾驶室上方越过。驾驶室内不得有人。
3.13 使用推土机配合作业时，应遵守有关安全规定。
四、管道交叉处理安全控制要求
4.1设计文件未规定管道交叉处理时，应建议设计单位根据管道交叉的实勘资料，对管道交叉部位的加固补充设计。
4.2 管道加固措施应征得管理单位的签认。重要的管道加固，作业时应邀请管理单位现场监护。
4.3 作业中，严禁在加固的管线上行走和置物。
4.4 拆除加固设施应遵守下列规定：（1）拆除吊架前，应邀请管理单位到现场，检查验收，确认被悬吊管道下方支垫牢固，符合要求并形成文件。（2）吊架拆除后，管道下的空间，应及时回填夯实。
五、沟槽、基坑回填安全控制要求
5.7 采用自卸汽车、机动翻斗车向槽、坑内卸土时，车辆与槽、坑边的距离应据土质、槽(坑)深而定，且不得小于1.5m；车轮应挡掩牢固。
5.8 用手推车向槽、坑内卸土时，槽边应挡掩牢固，严禁撒把倒土。
5.9 采用推土机向槽、坑内送土应遵守下列规定：（1）向沟槽、基坑内推土时，应设专人指挥。（2）作业中尚应符合有关安全规定。
5.10 采用装载机向沟内卸土时，装载机前轮与槽、坑边缘的距离不得小于2.0m，轮胎必须挡掩牢固。
5.11 使用蛙式夯实机和振动冲击夯夯实土方时，电气接线与拆卸必须由电工负责，并遵守有关安全规定。
5.12 使用静作用压路机压实回填土，应遵守下列规定：（1）压路机作业应设专人指挥。（2）机械不得停置于土路边缘、斜坡上和妨碍交通的地方。（3）作业中尚应符合有关安全规定。
5.13 采用重型压实机械和振动压路机压实，或较重的车辆在回填土上行驶时，管道或管渠顶部以上，应有一定厚度的压实回填上。
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