上海“楼倒倒”！挂靠项目经理被判3年！甲方现场负责人/施工主要负责人5年、总监3年！典型案例回顾

2009年6月，上海发生一起13层楼整体倾倒事故。这起事故实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。今天和大家一起回顾，以示警醒。

施工方在事发楼盘前方开挖基坑，土方紧贴建筑物堆积在7号楼房北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右，产生了3000吨左右的侧向カ；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，导致楼房产生10厘米左右的位移，对PHC桩(预应力高强混凝士)产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。

一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于7号楼北侧。

二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。

三是监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告。

四是管理不到位。建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止。

五是安全措施不到位。施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施。

六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。

2010年2月11日，闵行区人民法院对“莲花河畔景苑”倒楼案的6名被告人作出一审判决。

1、秦永林作为建设方上海梅都房地产开发有限公司的现场负责人，秉承张志琴（另案处理）的指令，将属于施工方总包范围的地下车库开挖工程，直接交予没有公司机构且不具备资质的张耀雄组织施工、并违规指令施工人员开挖堆土，对倒楼事故的发生负有现场管理责任。以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年。

2、张耀杰身为施工方上海众欣建筑有限公司主要负责人，违规使用他人专业资质证书投标承接工程，致使工程项目的专业管理缺位，且放任建设单位违规分包土方工程给其没有专业资质的亲属，对倒楼事故负有领导和管理责任。以重大责任事故罪，判处张耀杰有期徒刑5年。

3、夏建刚作为施工方的现场负责人，施工现场的安全管理是其应负的职责，但其任由工程施工在没有项目经理实施专业管理的状态下进行，且放任建设方违规分包土方工程、违规堆土，致使工程管理脱节，亦负有现场管理责任。以重大责任事故罪，判处夏建刚有期徒刑4年。

4、陆卫英虽然挂名担任工程项目经理，实际未从事相应管理工作，但其任由施工方在工程招投标及施工管理中以其名义充任项目经理，默许甚至配合施工方以此应付监管部门的监督管理和检查，致使工程施工脱离专业管理，由此造成施工隐患难以通过监管被发现、制止，对倒楼事故发生仍负有不可推卸的责任。以重大责任事故罪，判处陆卫英有期徒刑3年。

被告人陆卫英在法庭上流泪

5、张耀雄没有专业施工单位违规承接工程项目，并盲从建设方指令违反工程安全管理规范进行土方开挖和堆土施工，最终导致倒楼事故发生，系本案事故发生的直接责任人员。以重大责任事故罪，判处张耀雄有期徒刑4年。

6、乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监理，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止，负有未尽监理职责的责任。以重大责任事故罪，判处乔磊有期徒刑3年。