摘自丨能源新视界
9月20日，国家电网有限公司加快推进抽水蓄能（水电）高质量发展会议召开。公司董事长、党组书记张智刚，总经理、党组副书记庞骁刚，党组副书记邵国勇，中央纪委国家监委驻公司纪检监察组组长、公司党组成员黄德安，公司副总经理、党组成员陈国平、金炜、季明彬等全体领导出席会议，会议部署了加快推进抽水蓄能（水电）高质量发展的重点措施
据悉，截至2023年底，我国抽水蓄能投产总装机容量达5094万千瓦，居世界首位。
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张智刚强调，公司上下要认清形势、明确任务，进一步增强推进公司抽水蓄能（水电）高质量发展的责任感紧迫感，勇担使命、积极作为，奋力开创公司抽水蓄能（水电）高质量发展新局面。一要把握发展定位，更好满足新型电力系统建设需要。择优开发抽蓄项目，推动落实国家抽蓄规划，滚动优化公司抽蓄开发安排。二要持续深化改革，完善抽蓄（水电）管控模式。强化总部抓总作用，发挥专业优势和属地优势，加快健全业务支撑体系。三要强化科技创新，为抽蓄（水电）高质量发展提供有力支撑。加强水电学科建设，加强水电科研实验能力建设，加快关键技术攻关。四要深化专业管理，提升抽蓄（水电）建设和运行质效。坚持把安全生产摆在首位，全过程加强技术监督，强化建设管理，全面加强小水电专业管理。五要抓好人才培养，着力打造高素质专业化的水电人才队伍。加强水电专家队伍建设，健全高技能人才培养机制，分层分类建立培训体系。六要加强党的建设，为抽蓄（水电）高质量发展提供坚强保障。落实国务院国资委党委实施基层党建提质增效“七抓”工程，纵深推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果。七要在新的起点上，持续推进丰满水电站高质量发展。做好电站升级改造，推进数字化智能化转型，提升生态保护和治理能力，推进成果转化应用。此前，由水电水利规划设计总院联合中国水力发电工程学会抽水蓄能行业分会等单位共同编写发布的《抽水蓄能产业发展报告2023年度》显示，截至2023年底，我国抽水蓄能投产总装机容量达5094万千瓦，居世界首位。
水电水利规划设计总院副院长、中国水力发电工程学会抽水蓄能行业分会副理事长赵增海介绍，2023年度全国新核准抽水蓄能电站49座，核准规模6342.5万千瓦，新投产抽水蓄能电站装机容量515万千瓦。从抽水蓄能相关技术发展情况看，《报告》显示，抽水蓄能交流励磁变速机组自主研发取得突破，机组设备标准化设计制造初步形成，数字化、智能化技术逐步探索应用，中低水头段水泵水轮机水力研发取得进展。《报告》预计，2024年我国抽水蓄能装机规模将保持稳步增长，全年投产规模在600万千瓦左右。到今年底，我国抽水蓄能总装机规模预计达5700万千瓦。“抽水蓄能是当前技术成熟、经济性优、可大规模开发的电力系统清洁低碳灵活调节电源。在‘双碳’目标引领下，过去一年，抽水蓄能在发展规模、调度运行管理水平、工程建设技术、发展新模式等方面取得新成效，高质量发展的底色更加鲜明。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏说，抽水蓄能发展正处于重要战略机遇期。“新形势下推动抽水蓄能高质量发展需要从高质量规划、建设、运营三方面下功夫。”水电水利规划设计总院院长李昇认为，做好高质量规划，应着眼推进抽水蓄能需求论证研究、站点资源调查，统筹优化布局；推进项目高质量建设，要重视电站勘测设计质量，依法依规做好项目核准开工管理，加强科技创新和工程安全质量；开展高质量运营，应重点做好电价机制研究和调度运行管理，在保持价格政策平稳基础上做好市场化衔接，保障行业平稳有序发展。潘慧敏表示，下一步，国家能源局将遵循“国家定规模、地方定项目”的基本原则，持续强化规划引领，加强行业监测监管，坚定不移推进抽水蓄能高质量发展。我国首座抽水蓄能电站比全球首座晚出现了80多年。1968年，我国才建成自己的第一座抽水蓄能电站——岗南电站。作为混合式水电站，该电站抽水蓄能机组容量仅为1.1万千瓦。抽水蓄能在我国起步较晚，且发展过程也一度十分缓慢。截至2020年底，全国在运抽水蓄能电站仅有32座，总装机容量3149万千瓦，甚至未能完成“十三五”期间规划的装机目标。在我国传统能源体系中，煤电是主要电源，这由我国的能源资源禀赋所决定。而煤电可以在很大范围内做到“源随荷动”，能够去主动追随负荷波动调节出力，所以传统能源系统对于抽水蓄能这种储能形式的需求并不是那么迫切。在我国电力发展史上，抽水蓄能电站一度被严格认定为电网资源，因为需要坚持“厂网分开”原则，所以规定抽水蓄能电站由电网企业全资建设，甚至杜绝电网企业与发电企业（或潜在发电企业）合资建设抽水蓄能电站项目，并严格审核发电企业投资建设抽水蓄能电站项目。这直接导致了我国抽水蓄能项目的集中度较高。截至2022年底，在全国在运抽水蓄能电站总装机容量中，归属于国家电网和南方电网两大集团的项目占比就达到85%。“抽水蓄能电站具有调峰、填谷、储能等多种功能，启停灵活、反应速度快、调峰能力强，是建设新型能源体系、实现‘双碳’目标的重要支撑。”水电水利规划设计总院院长李昇介绍。随着我国提出“双碳”目标，并规划加快建设新型能源体系和新型电力系统，储能作为新型能源体系当中的一种刚性、灵活性、调节性资源，就不再那么“可有可无”了。当然，为了推动抽水蓄能发展，提高社会各界建设抽水蓄能电站的积极性，我国早在2014年就放开了对抽水蓄能电站开发方的限制，鼓励社会投资进入抽水蓄能领域。由于当时配套政策力度不够，并未产生立竿见影的效果。进入“十四五”时期，我国发展抽水蓄能的步伐明显加快，各种利好政策也纷至沓来，抽水蓄能产业迎来大爆发。2021年4月，国家发展改革委印发《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，对抽水蓄能两部制电价政策、费用分摊疏导机制等各方关切都进行了明确的规定，消除了投资抽水蓄能无法疏导成本的压力。同年9月，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，提出到2025年和2030年，全国抽水蓄能投产总规模分别达到6200万千瓦以上和1.2亿千瓦左右，到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。2022年政府工作报告明确提出，要加强抽水蓄能电站建设。同年《“十四五”现代能源体系规划》则明确，要加快推进抽水蓄能电站建设，推动已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设，完善抽水蓄能价格形成机制；并要求推进抽水蓄能电站投资主体多元化，吸引更多的社会资本参与到未来的产业建设。当前，我国正处于落实“双碳”目标和能源绿色低碳转型发展的关键时期，加快建设新型能源体系和新型电力系统，推动风电、光伏等新能源大规模高比例发展，这些均使得发展抽水蓄能等调节性电源的需求更加迫切。然而从装机比重来看，我国抽水蓄能发展水平又明显偏低，目前仅占电源总装机的1.8%，而有关研究机构预计到2030年这一数据至少应达到3%才能满足建设新型电力系统所需。截至2020年底的数据显示，意大利、美国、日本、德国、法国抽水蓄能装机占比分别为6.6%、2.0%、8.0%、2.7%、4.3%，此外这些国家的燃气电站占比也远高于我国。国家发展改革委、国家能源局印发的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》显示，到2030年，我国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。如此火热的可再生能源发展势头，必将进一步推高整个能源系统对于配置抽水蓄能的需求，并成就抽水蓄能产业这一全新的竞逐赛道。根据有关方面预测，未来10年，我国抽水蓄能市场将产生万亿元的新增投资规模。
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